關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法（試行）的通知
閩經(jīng)貿(mào)投資〔2012〕80號(hào)
各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局，各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局：
為了進(jìn)一步規(guī)范工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我委制定了《福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二〇一二年二月二十四日
關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2010年第6號(hào)令）和《福建省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（閩政辦[2009]204號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第一條 本實(shí)施辦法適用于本省經(jīng)貿(mào)行政管理部門審批的工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱投資項(xiàng)目）。
第二條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書或者填寫節(jié)能登記表的行為。
本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書進(jìn)行審查并形成審查意見、或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。
第三條 投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書及其審查意見、節(jié)能登記表及其備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第四條 投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。
年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。
上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)專業(yè)能力和服務(wù)范圍的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估報(bào)告書編制機(jī)構(gòu)共同對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
節(jié)能登記表可由建設(shè)單位自行填寫。
第六條 投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。
第七條 投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。由省經(jīng)貿(mào)委審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)省人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)；由設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）、縣級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門審批的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由設(shè)區(qū)市、縣級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)。
第八條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估報(bào)告書提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。
按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向備案部門提交節(jié)能評(píng)估報(bào)告書提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。
第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。
參與編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的單位和個(gè)人不得參與該項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審。
第十條 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等是否準(zhǔn)確適用；
（二）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的內(nèi)容深度是否符合要求；
（三）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法是否科學(xué)，評(píng)估結(jié)論是否正確；
（四）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書提出的措施建議是否合理可行。
第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。
節(jié)能評(píng)估報(bào)告書委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評(píng)審）的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。
第十二條 投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見可單獨(dú)行文或作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或備案表內(nèi)容一同印發(fā)。
第十三條 投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)、備案或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。
第十四條 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。
節(jié)能評(píng)估報(bào)告書評(píng)審費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政安排。
第十五條 其他事項(xiàng)按國(guó)家發(fā)改委2010年第6號(hào)令執(zhí)行。
第十六條 本辦法自文件下發(fā)起施行。
附件：1.
2.
3.
附件1：
工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書內(nèi)容深度要求
一、評(píng)估依據(jù)
相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。
二、項(xiàng)目概況
（一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況。
（二）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說明）。
（三）項(xiàng)目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)項(xiàng)目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。
三、能源供應(yīng)情況分析評(píng)估
（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。
（二）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。
四、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估
（一）項(xiàng)目選址、總平面布置對(duì)能源消費(fèi)的影響。
（二）項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對(duì)能源消費(fèi)的影響。
（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。
（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。
（五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。
五、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估
（一）項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評(píng)估。
（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評(píng)估。
（三）能效水平分析評(píng)估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實(shí)物能耗和綜合能耗等。
六、節(jié)能措施評(píng)估
（一）節(jié)能措施
1、節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收及化學(xué)反應(yīng)熱利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及計(jì)量?jī)x器儀表配置等。
（二）單項(xiàng)節(jié)能工程
未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。
（三）節(jié)能措施效果評(píng)估
節(jié)能措施節(jié)能量測(cè)算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)是否達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，并與同行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平對(duì)比分析。
（四）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估
節(jié)能工藝、技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和評(píng)估。
七、存在問題及建議
八、結(jié)論
九、附圖、附表
廠（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。
附件2：
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表
項(xiàng)目名稱： 填表日期： 年 月 日
項(xiàng)目概況 | 項(xiàng)目建設(shè)單位 | (蓋章) | 單位負(fù)責(zé)人 | ||||||
通訊地址 | 負(fù)責(zé)人電話 | ||||||||
建設(shè)地點(diǎn) | 郵政編碼 | ||||||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系人電話 | ||||||||
項(xiàng)目性質(zhì) | □新建 □改建 □擴(kuò)建 | 項(xiàng)目總投資 | 萬元 | ||||||
投資管理類別 | 審批□ | 核準(zhǔn)□ | 備案□ | ||||||
項(xiàng)目所屬行業(yè) | 建筑面積（m2） | ||||||||
建設(shè)規(guī)模及 主要內(nèi)容 | |||||||||
年耗能量 | 能源種類 | 計(jì)量單位 | 年需要實(shí)物量 | 參考折標(biāo)系數(shù) | 年耗能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | ||||
能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | |||||||||
耗能工質(zhì)種類 | 計(jì)量單位 | 年需要實(shí)物量 | 參考折標(biāo)系數(shù) | 年耗能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | |||||
耗能工質(zhì)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | |||||||||
一次能源、二次能源的消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | |||||||||
項(xiàng)目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | |||||||||
項(xiàng)目節(jié)能措施簡(jiǎn)述（采用的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明項(xiàng)目能源利用效率）： | |||||||||
其它需要說明的情況： | |||||||||
節(jié)能審查登記備案意見： （簽 章） 年 月 日 | |||||||||
注：各種能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）。
附件3：
各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)（GB/T2589-2008）
能源名稱 | 平均低位發(fā)熱量 | 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) | |
原煤 | 20908kJ/kg(5000kcal/kg) | 0.7143kgce/kg | |
洗精煤 | 26344kJ/kg(6300kcal/kg) | 0.9000kgce/kg | |
其他 洗煤 | 洗中煤 | 8363kJ/kg(2000kcal/kg) | 0.2857kgce/kg |
煤泥 | 8363kJ/kg～12545kJ/kg (2000kcal/kg～3000kcal/kg) | 0.2857kgce/kg～0.4286kgce/kg | |
焦炭 | 28435kJ/kg(6800kcal/kg) | 0.9714kgce/kg | |
原油 | 41816kJ/kg(10000kcal/kg) | 1.4286kgce/kg | |
燃料油 | 41816kJ/kg(10000kcal/kg) | 1.4286kgce/kg | |
汽油 | 43070kJ/kg(10300kcal/kg) | 1.4714kgce/kg | |
煤油 | 43070kJ/kg(10300kcal/kg) | 1.4714kgce/kg | |
柴油 | 42652kJ/kg(10200kcal/kg) | 1.4571kgce/kg | |
煤焦油 | 33453kJ/kg(8000kcal/kg) | 1.1429kgce/kg | |
渣油 | 41816kJ/kg(10000kcal/kg) | 1.4286kgce/kg | |
液化石油氣 | 50179kJ/kg(12000kcal/kg) | 1.7143kgce/kg | |
煉廠干氣 | 46055kJ/kg(11000kcal/kg) | 1.5714kgce/kg | |
油田天然氣 | 38931kJ/m3(9310kcal/m3) | 1.3300kgce/m3 | |
氣田天然氣 | 35544kJ/m3(8500kcal/m3) | 1.2143kgce/m3 | |
煤礦瓦斯氣 | 14636kJ/m3～16726kJ/m3 (3500kcal/m3～4000kcal/m3) | 0.5000kgce/m3～0.5714kgce/m3 | |
焦?fàn)t煤氣 | 16726kJ/m3～17981kJ/m3 (4000kcal/m3～4300kcal/m3) | 0.5714kgce/m3～0.6143kgce/m3 | |
高爐煤氣 | 3763kJ/m3 | 0.1286kgce/m3 | |
其 他 煤 氣 | a)發(fā)生爐煤氣 | 5227kJ/m3(1250kcal/m3) | 0.1786kgce/m3 |
b)重油催化裂解煤氣 | 19235kJ/m3(4600kcal/m3) | 0.6571kgce/m3 | |
c)重油熱裂解煤氣 | 35544kJ/m3(8500kcal/m3) | 1.2143kgce/m3 | |
d)焦炭制氣 | 16308kJ/m3(3900kcal/m3) | 0.5571kgce/m3 | |
e)壓力氣化煤氣 | 15054kJ/m3(3600kcal/m3) | 0.5143kgce/m3 | |
f)水煤氣 | 10454kJ/m3(2500kcal/m3) | 0.3571kgce/m3 | |
粗苯 | 41816kJ/kg(10000kcal/kg) | 1.4286kgce/m3 | |
熱力（當(dāng)量值） | -- | 0.03412kgce/MJ | |
電力（當(dāng)量值） | 3600kJ/(kW·h) [860kcal/(kW·h)] | 0.1229kgce/(kW·h) | |
電力（等價(jià)值） | 按當(dāng)年火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗計(jì)算 | ||
蒸汽（低壓） | 3763MJ/t(900Mcal/t) | 0.1286kgce/kg | |
附件4：
耗能工質(zhì)能源等價(jià)值（GB/T2589-2008）
品種 | 單位耗能工質(zhì)耗能量 | 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù) |
新水 | 2.51MJ/t(600kcal/t) | 0.0857kgce/t |
軟水 | 14.23MJ/t(3400kcal/t) | 0.4857kgce/t |
除氧水 | 28.45MJ/t(6800kcal/t) | 0.9714kgce/t |
壓縮空氣 | 1.17MJ/m3(280kcal/m3) | 0.0400kgce/m3 |
鼓風(fēng) | 0.88MJ/m3(210kcal/m3) | 0.0300kgce/m3 |
氧氣 | 11.72MJ/m3(2800kcal/m3) | 0.4000kgce/m3 |
氮?dú)猓ㄗ龈碑a(chǎn)品時(shí)） | 11.72MJ/m3(2800kcal/m3) | 0.4000kgce/m3 |
氮?dú)猓ㄗ鲋鳟a(chǎn)品時(shí)） | 19.66MJ/m3(4700kcal/m3) | 0.6714kgce/m3 |
二氧化碳?xì)?/span> | 6.28MJ/m3(1500kcalm/3) | 0.2143kgce/m3 |
乙炔 | 243.67MJ/m3 | 8.3143kgce/m3 |
電石 | 60.92MJ/kg | 2.0786kgce/kg |