近期，根據福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省財政廳聯合印發(fā)的《關于全面實施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》的通知提出，水泥行業(yè)超低排放實施范圍包括水泥熟料生產企業(yè)和獨立水泥粉磨站（含生產特種水泥、協同處置固廢的水泥企業(yè)）。新改擴建（含搬遷）水泥項目要達到超低排放水平，鼓勵2500噸/日新型干法窯“上大壓小”，改造為5000噸/日及以上，同步達到超低排放水平。
推動現有企業(yè)超低排放改造，2023年底前，力爭龍頭企業(yè)5000噸/日及以上新型干法窯有組織排放基本完成改造；2024年底前，力爭重點地區(qū)（三明三元、永安，龍巖新羅）所有熟料生產線，其他地區(qū)5000噸/日及以上熟料生產線，全省100萬噸/年以上獨立水泥粉磨站有組織排放，以及龍頭企業(yè)5000噸/日及以上新型干法窯無組織排放基本完成改造；2025年底前，水泥熟料企業(yè)、獨立水泥粉磨站有組織排放、無組織排放、清潔運輸全面完成超低排放改造。
通知提到了有組織排放指標要求，在基準氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50mg/m3，氨排放濃度小時均值不高于8mg/m3。脫硝氨水消耗量小于4kg/t熟料（基于20%的氨水濃度折算）。達到超低排放的水泥企業(yè)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。
各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、經濟發(fā)展局、財政金融局：
現將《關于全面實施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》印發(fā)你們，請認真組織實施。
福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財政廳
2023年6月12日
（此件主動公開）
一、制定背景
水泥行業(yè)是大氣污染物排放的主要來源之一，其氮氧化物排放量約占全省工業(yè)源排放總量的19.2%，是臭氧污染的重要來源。目前，河南、浙江、寧夏、山西、山東等地已印發(fā)水泥超低排放改造實施方案，河北、安徽、海南、四川等地已出臺水泥行業(yè)大氣污染物排放地方標準，而我省水泥行業(yè)超低排放改造仍處在探索階段，僅個別水泥企業(yè)開展脫硝改造試點，需加快推進水泥行業(yè)全面實施超低排放改造。通過實施行業(yè)改造，有利于為重大項目上馬騰挪環(huán)境容量，服務經濟高質量發(fā)展；有利于引導能耗高、排放強度大的低效水泥產能有序退出，推動行業(yè)轉型升級；有利于大幅削減顆粒物、氮氧化物等大氣污染物排放，促進區(qū)域空氣質量持續(xù)改善，提升人民群眾藍天幸福感、獲得感。
為全面貫徹黨的二十大精神，落實省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動水泥行業(yè)高質量發(fā)展，我省在充分學習吸納生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）》（環(huán)辦便函〔2023〕8號）文件精神的基礎上，結合地方實際制定了《關于全面實施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、總體要求
堅持減污降碳協同增效，按照“源頭削減、過程控制、末端治理”原則，高效統(tǒng)籌經濟發(fā)展和環(huán)境保護，突出重點、分類施策、分步推進，推動水泥行業(yè)實施全工序、全流程超低排放改造。
一是統(tǒng)籌推動。堅持結構調整與污染治理相結合，鼓勵通過“優(yōu)結構、控總量、嚴準入”，從源頭減少污染物排放；堅持減污與降碳相融合，鼓勵在超低排放改造過程中，同步推動原（燃）料替代、工藝改造來提升能效水平，實現減污降碳協同增效；堅持治理與日常管理相促進，在規(guī)范治理設施建設同時，強化日常運行管理，加強監(jiān)測監(jiān)控、臺賬記錄，提升運維水平。
二是分步實施。合理把握工作進度和節(jié)奏，分階段推動超低排放改造，先行推動龍頭企業(yè)5000噸/日及以上新型干法窯實施超低排放改造，逐步拓展至重點地區(qū)企業(yè)、其他企業(yè)5000噸/日及以上新型干法窯、5000噸/日以下新型干法窯、獨立水泥粉磨站，分3年有序推進。
三是激勵引導。通過資金支持、稅收優(yōu)惠、減免錯峰生產、碳配額支持、績效分級差異化管控等政策措施，更好發(fā)揮政策引導作用，形成有效激勵和約束，推動水泥企業(yè)加快實施超低排放改造。
三、主要內容
《意見》包括5部分。
第一部分是總體要求，主要闡述實施水泥行業(yè)超低排放改造的整體思路。
第二部分是主要目標，明確了對現有水泥熟料生產企業(yè)和獨立水泥粉磨站的改造時限要求，新改擴建（含搬遷）水泥項目要同步達到超低排放水平。
第三部分是指標要求，明確了有組織排放控制指標、無組織控制要求、清潔運輸要求。
第四部分是重點任務，明確具體的時間表、路線圖、施工圖。一是優(yōu)化調整產業(yè)結構。按照“優(yōu)結構、控總量、嚴準入”的原則，發(fā)揮能耗、環(huán)保、質量等指標作用，引導能耗高、排放強度大的低效產能有序退出，推動行業(yè)高質量發(fā)展。二是推進超低排放改造。采用規(guī)范高效的除塵、脫硫、脫硝設施，確保污染物指標穩(wěn)定達到有組織超低排放限值要求；采用密閉、封閉、配置廢氣收集設施等治理措施，有效控制物料存儲、轉運環(huán)節(jié)無組織排放；加強清潔運輸改造，廠外運輸優(yōu)先采用鐵路、水路、管廊或新能源車輛，廠內運輸優(yōu)先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)。三是協同推進減污降碳。嚴格落實《福建省建材行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案》，推動水泥行業(yè)通過原料替代、燃料替代、工藝改造等，提升行業(yè)能效水平，降低污染物和碳排放強度。四是提升企業(yè)管理水平。加強監(jiān)管平臺建設，完善監(jiān)測監(jiān)控設備，規(guī)范運行維護，實現數字化、信息化、智能化管理，增強企業(yè)對治污設施、清潔運輸等的監(jiān)控監(jiān)管能力。
第五部分是政策措施，包括加強組織領導、強化企業(yè)主體責任、加大政策支持力度、加強執(zhí)法監(jiān)管、加強宣傳引導等5個方面。